PCS & PICS : préparer votre territoire à la gestion de crise
Le maire est responsable de la gestion des risques majeurs et de la mise en sécurité de sa population. C’est pourquoi GERISK accompagne les communes et les intercommunalités dans la réalisation de leur PCS et PICS (Plan Communal ou Intercommunal de Sauvegarde), ainsi que dans leurs exercices de simulation.
PCS & PICS
Référent sécurité
ÉCHELLE COMMUNALE
PCS — Plan Communal de Sauvegarde
Document de compétence communale, le PCS détermine, en fonction des risques majeurs connus, l’organisation locale pour faire face à une crise et la gérer.
- Placé sous la responsabilité du maire
- Organise l’alerte, l’information et la mise en sécurité de la population
- Mobilise élus, agents et partenaires autour de rôles définis
- S’accompagne du DICRIM pour informer les habitants
ÉCHELLE INTERCOMMUNALE · EPCI
PICS — Plan Intercommunal de Sauvegarde
Les intercommunalités doivent adopter un plan intercommunal de sauvegarde lorsqu’au moins l’une des communes membres est soumise au PCS (loi « Matras » du 25 novembre 2021).
- Coordonne l’action des communes membres en cas de crise
- Mutualise les moyens et les ressources du territoire
- S’articule avec les PCS de chaque commune
- Échéance de mise en conformité : novembre 2026
PLUS DE
Collectivités territoriales accompagnées
JUSQU’À
Habitants pour la plus grande commune accompagnée (dès 150 habitants)
MAXIMUM
Ans entre deux exercices de simulation
02 — NOTRE ACCOMPAGNEMENT
Un dispositif communal de gestion de crise et d’aide à la décision
Pour votre PCS et votre PICS, notre méthode repose sur deux points essentiels : la mise à disposition d’outils opérationnels prêts à l’emploi et l’acquisition des compétences nécessaires. Notre objectif : vous préparer pour diminuer au maximum les incertitudes et les actions improvisées.
Un diagnostic des risques préalable
Il recense et localise les vulnérabilités, les enjeux et les aléas. Il s’appuie surtout sur le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) et sur les informations gouvernementales. Ensuite, GERISK le complète avec vos données historiques.
RÉALISÉ PAR GERISK
Des fiches réflexes immédiates
Elles sont utilisées par les premiers arrivants se présentant au Poste de Commandement Communal (PCC).
RÉALISÉ PAR GERISK
Des fiches missions détaillées
Un guide pratique retraçant les moments clés d’une gestion de crise, selon le rôle de chacun au sein de la commune.
RÉALISÉ PAR GERISK
Des outils opérationnels
Cités dans les fiches missions, ils apportent une aide pratique pour mettre en œuvre les actions communales.
RÉALISÉ PAR GERISK
Un annuaire de crise et de moyens
Il rassemble tous les numéros utiles et l’inventaire des moyens internes et externes. GERISK fournit une trame pré-remplie, puis la commune la complète selon nos conseils.
TRAME FOURNIE PAR GERISK
Le DICRIM : Document d’Information Communal sur les RIsques Majeurs
Il reprend les informations transmises par le préfet et informe les habitants des risques majeurs, naturels ou technologiques, existants sur la commune, ainsi que des mesures de prévention, de protection et de sauvegarde mises en œuvre. Ce premier outil de communication présente les « bons réflexes » à adopter par la population.
03 — EXERCICES DE SIMULATION
Tester votre PCS et votre PICS par l’exercice
L’entraînement est la clé d’une gestion de crise réussie. En effet, la réglementation impose aux acteurs communaux et intercommunaux de tester les dispositions prévues en cas de risques naturels ou technologiques. Les exercices visent à tester le réalisme et la pertinence des plans. Ils permettent aussi de vérifier les procédures, de sensibiliser les équipes et d’évaluer les moyens.
Par ailleurs, le changement climatique, l’augmentation des phénomènes météorologiques et les événements anthropiques questionnent notre vulnérabilité. Une bonne préparation est donc fondamentale pour protéger la population et les biens.
3 h
Durée moyenne d’un exercice : briefing, exercice et débriefing à chaud.
Des scénarios sur des faits réels
Les experts GERISK préparent des scénarios basés sur des événements déjà survenus. Parfois adaptés, ils restent toujours en lien avec vos risques.
Un exercice de type cadre
Dit « d’état-major », il teste la réactivité et les décisions du Poste de Commandement Communal. Ainsi, tous les éléments extérieurs sont simulés (terrain, appels…).
Un test de vos outils PCS ou PICS
Au-delà de l’organisation en place, l’exercice permet aussi d’expérimenter les outils de votre PCS ou de votre PICS.
Une équipe qui apprend à se connaître
Malgré la situation fictive, les participants se prennent au jeu. Ils découvrent alors s’ils sont aptes à réaliser leurs actions et missions.
Vous n’avez rien à préparer
L’équipe GERISK s’occupe de tout. De plus, pour coller à la soudaineté d’un événement, nous traitons la crise comme elle se présente.
Environ 3 heures
Briefing, exercice et débriefing à chaud : environ trois heures pour développer plusieurs décisions clés.
Ce que vous recevez
Les exercices de simulation sont réalisables seuls, sans souscrire au préalable à une mission PCS ou PICS.
01
Les conseils de l’Expert
Suivant votre exercice, vous bénéficiez des conseils de l’Expert GERISK.
02
Un débriefing à chaud
Il clôture l’exercice : briefing, exercice puis débriefing à chaud s’enchaînent sur environ trois heures.
03
Un débriefing à froid (RETEX)
Le compte-rendu de retour d’expérience reprend le scénario prévu et réalisé, les actions attendues par cellule, les points positifs et les pistes d’amélioration. Nous conseillons ensuite une réunion de synthèse avec le comité de pilotage.
04 — VOTRE PLAN, VOTRE FORMAT
Votre PCS et votre PICS, dans le format de votre choix
Suivant votre commune et le contrat souscrit, vous recevrez :
Une version dématérialisée
Un format papier sous classeur
EN OPTION
Des réunions d’encadrement
NOMBRE VARIABLE
Missions réalisées en présentiel ou en visioconférence, sur l’ensemble du territoire national. Selon la configuration demandée, nous vous conseillons sur le nombre de réunions pour garantir une pédagogie optimale auprès du comité de pilotage.
LOI MATRAS · ARTICLE 11
« Tous les cinq ans au moins, la mise en œuvre du plan communal de sauvegarde fait l’objet d’un exercice. »
Cet exercice associe les communes et les services concourant à la sécurité civile et, dans la mesure du possible, la population. Un événement ayant entraîné la mise en œuvre du PCS ou du PICS remplace cette exigence (article D731-13 du Code de la sécurité intérieure).
05 — CE QUE DIT LA RÉGLEMENTATION
PCS et PICS : les textes à connaître
PCS, DICRIM, loi Matras, exercices et retour d’expérience : l’essentiel expliqué simplement. Pour aller plus loin, consultez aussi la page officielle de la Sécurité civile sur les PCS et PICS.
Une question réglementaire ?
04 72 53 53 40
Le PCS, un document de compétence communale
Le PCS contribue à l’information préventive et à la protection des populations. Instauré par l’article 13 de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, il détermine et fixe, en fonction des risques majeurs connus, l’organisation locale pour faire face à une crise et la gérer.
Le décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005 l’a rendu obligatoire dans les communes dotées d’un Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) approuvé ou comprises dans le périmètre d’un Plan Particulier d’Intervention (PPI), dans les deux ans suivant l’approbation de ces plans.
Au-delà du cadre légal, toutes les communes sont susceptibles de connaître des événements météorologiques nécessitant une mobilisation d’urgence. L’objectif : se préparer en se formant, en se dotant de modes d’organisation et d’outils techniques pour éviter de basculer dans la crise.
Le DICRIM : informer la population
L’information préventive des populations, et notamment l’élaboration du DICRIM, est intimement liée à la démarche PCS : les deux approches sont complémentaires et donnent tout son sens aux consignes qui conditionnent la réaction de la population en cas d’événement.
Prévu par l’article R125-11 du Code de l’environnement, le DICRIM est réalisé par le maire et reprend les informations transmises par le préfet. Librement consultable en mairie, son existence doit être portée à la connaissance du public par un avis affiché en mairie pendant au moins deux mois.
La loi « Matras » du 25 novembre 2021 et le PICS
La loi n° 2021-1520 du 25 novembre 2021, dite loi « Matras », vise à consolider notre modèle de sécurité civile. L’obligation d’adopter un PCS est étendue aux communes exposées à au moins un risque naturel présentant un caractère d’intensité ou de soudaineté (risque minier, inondation, volcanique, sismique, feu de forêt, cyclonique).
La loi rend en outre obligatoire un exercice opérationnel tous les cinq ans. Par ailleurs, les intercommunalités doivent adopter un Plan Intercommunal de Sauvegarde lorsqu’au moins l’une des communes membres est soumise au PCS.
Les exercices et le retour d’expérience
Le PCS est complété par les modalités d’exercice permettant de le tester et de former les acteurs (article R731-4 du Code de la sécurité intérieure). Le réalisme et la pertinence des plans doivent être testés en impliquant l’ensemble du comité de pilotage, et aussi la population.
Le décret n° 2022-1532 du 8 décembre 2022, qui modifie l’article D731-12 du Code de la sécurité intérieure, prévoit que chaque exercice communal ou intercommunal fait l’objet d’un retour d’expérience, reprenant les préconisations permettant d’ajuster ou de confirmer les mesures des plans.
La culture du retour d’expérience est promue depuis la loi du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile (annexe I.3, « le passage de l’exercice à l’entraînement »). Attention, plusieurs textes sont aujourd’hui abrogés.
Besoin uniquement d’une trame de PCS ?
Si vous n’avez besoin que d’une aide sur l’arborescence d’un Plan Communal de Sauvegarde, GERISK propose également un modèle pour vous appuyer sur ses outils. Contactez-nous pour en savoir plus.
06 — À LIRE
Notre analyse du PICS
Nos expertises :
PCS & PICS
Référent sécurité
PICS
2026
ACTUALITÉ
PICS 2026 : le rôle pivot de l’EPCI face aux crises majeures
Coordination intercommunale, calendrier et points clés pour anticiper l’échéance de novembre 2026.